湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招标投标管理規定

2018-09-25 11:15:47   來源:   評論:0 點擊:
湛部規2018-21
湛建物〔2018〕76号

關于印發《湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招标投标管理規定》的通知
 
各縣(市、區)住房和城鄉規劃建設局(住房和城鄉建設局、建設局、住房和規劃建設局、規劃與開發建設局、公共建設局)、房産管理局,房地産開發企業、物業服務企業:
       為規範我市物業管理招标投标活動,建立公平、規範、科學、适時、有序的市場競争機制,根據目前行業政策法規,結合我市實際,我局對《湛江市前期物業管理招标投标管理規定》(湛房〔2015〕77号)進行了修改,研究制定了《湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招标投标管理規定》(詳見附件),市法制局已審核同意,請貫徹執行。
 
附件:《湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招标投标管理規定》(編号:湛部規2018-21)
                                             
 湛江市住房和城鄉建設局
                                                      2018年7月12日
 
 
湛江市住房和城鄉建設局前期物業管理招标投标管理規定
 
第一章  總則
  
第一條  為規範湛江市前期物業管理招标投标活動,保護物業服務項目招标投标當事人及廣大業主的合法權益,促進物業管理市場公平競争,依據《中華人民共和國招标投标法》、《中華人民共和國招标投标法實施條例》、《物業管理條例》、《廣東省物業管理條例》和建設部《前期物業管理招标投标管理暫行辦法》等有關法律法規,結合本市實際,制定本規定。
    第二條  本規定所稱前期物業管理,是指在業主、業主大會選聘物業服務企業之前,由建設單位選聘物業服務企業實施的物業管理。
    第三條  市區範圍内前期物業管理招标投标活動及其監督、管理适用本規定,其它物業管理招标投标活動可參照本規定執行。
    第四條  湛江市住房和城鄉建設局負責全市範圍内的前期物業管理招标投标活動的指導、監督和管理。縣(市、區)人民政府(管委會)物業管理行政主管部門負責本行政區域内物業管理活動招标投标活動的監督、管理工作。
    第五條  前期物業管理招标投标應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
    第六條  同一物業管理區域内住宅、非住宅物業的業主、業主大會首次選聘物業服務企業之前的物業服務,由建設單位通過招标投标的方式選聘物業服務企業,提供前期物業服務。
    有下列情形之一的,經物業所在地的縣級以上人民政府物業管理行政主管部門批準,可以通過協議方式選聘物業服務企業:
   (一)公開招标時,投标人少于3個;
   (二)住宅物業項目總建築面積不超過5萬平方米。
    第七條  通過招标投标方式選聘物業服務企業的,招标人應當按照以下規定完成物業服務招标投标工作:
   (一)現售商品房住宅項目在售前30日完成;
 (二)預售商品房住宅項目在取得《商品房預售許可證》之前完成。
 
第二章 招标
 
    第八條  本規定所稱招标人是指提出招标項目,進行物業服務招标的物業建設單位。
    第九條  招标人可以委托招标代理機構辦理招标事宜;有能力組織和實施招标活動的,可以自行組織實施招标。
    第十條  前期物業服務招标代理機構應是依法成立、從事招标代理業務并提供相關服務的社會中介組織,擁有營業場所及能夠編制招标文件和組織評标的相應專業力量。
    第十一條  前期物業管理招标分為公開招标和邀請招标。
    招标人采取公開招标方式的,應當在本市公開發行的報刊刊登招标公告。
    招标人采取邀請招标方式的,應當向3個以上(含3個)物業服務企業發出投标邀請書。
    第十二條  招标公告應當載明以下主要内容:
   (一)招标人名稱;
   (二)招标項目名稱、地址、使用性質、建築面積、竣工交付使用時間等基本情況;
   (三)投标人條件;
   (四)投标人報名地點、期限以及獲取招标文件的辦法。
    第十三條  招标人應當根據物業服務項目的特點和需要,在招标前完成招标文件的編制。招标文件應包括以下内容:
   (一)招标人的基本情況。包括招标人名稱、地址、聯系方式;
   (二)招标項目基本情況。包括物業名稱、座落地址、總占地面積、總建築面積、綠化面積、房屋類型、産權性質、房屋幢數、套數、建築結構、公建配套設施、主要設備設施、投标報價測算所需的各類技術參數和指标、物業檔案(含施工或竣工圖紙)、小區平面圖及物業服務用房的配備情況等;
   (三)物業服務内容及要求,包括服務内容、服務标準等;
   (四)對投标人及标書的要求,包括投标人的資格、投标書的格式、主要内容等;
   (五)評标标準和評标方法;
   (六)招标活動方案,包括招标組織機構、開标時間、地點,方法與程序等;
   (七)物業服務合同的簽訂說明;
   (八)投标書密封要求和送達截止時間、地點及方式;
   (九)悔标的責任;
   (十)其他事項的說明及法律法規規定的其他内容。
    第十四條  招标人應當在發布招标公告或者發出投标邀請書10日前,提交以下材料報物業項目所在地的縣級人民政府物業管理行政主管部門備案:
   (一)招标項目資料真實性承諾書;
   (二)招标小組人員資料(自行組織招标的)或招标代理委托書(委托招标代理機構招标的);
   (三)物業項目的建設工程規劃許可證及附件、附圖(規劃主管部門批準的總平面圖);
   (四)物業項目的建築工程施工許可證;
   (五)招标人的企業法人營業執照等資格證明文件;
   (六)招标公告或投标邀請書,招标文件;
   (七)有關法律法規規定的其他必要文件。
    前款(一)、(二)為原件,其他為複印件并加蓋申請備案單位公章。
    第十五條  公開招标的招标人可以根據招标文件的規定,對投标申請人進行資格預審。
    實行投标資格預審的物業管理項目,招标人應當在招标公告中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。
    第十六條  經資格預審後公開招标的招标人應當向資格預審合格的投标申請人發出資格預審合格通知書,告知獲取招标文件的時間、地點和方法,并同時向資格不合格的投标申請人告知資格預審結果。
    在資格預審合格的投标申請人過多時,可以由招标人從中選擇不少于5家資格預審合格的投标申請人。
    第十七條  招标人應當确定投标人編制投标文件所需要的合理時間。公開招标的物業服務項目,自招标文件發出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,不得少于20日。
    第十八條  招标人對已發出的招标文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招标文件要求提交投标文件截止時間15日前,以書面形式通知所有的招标文件收受人。澄清或者修改的内容為招标文件的組成部分。
    第十九條  招标人根據招标項目的具體情況,可以組織潛在的投标申請人踏勘物業項目現場,并提供隐蔽工程圖紙等詳細資料。招标人對潛在的投标申請人提出的疑問應當予以澄清并以書面形式發送所有的招标文件收受人。
    第二十條  招标人不得向他人透露已獲取招标文件的潛在投标人的名稱、數量,以及可能影響公平競争的有關招标投标的其他情況。
    第二十一條  在确定中标人前,招标人不得與投标人就投标價格、投标方案等實質内容進行談判。
 
第三章  投标
  
  第二十二條  本辦法所稱投标人是指響應前期物業管理招标并參與投标競争的物業服務企業,投标人應按有關規定登記企業基本信用信息。
    第二十三條  符合招标公告設定申請條件的物業服務企業,可在招标公告發布至投标申請截止期内,申請投标并獲取招标文件。
    第二十四條  投标文件應當對招标文件提出的實質性要求和條件作出響應。投标文件應當包括以下内容:
   (一)投标函;
   (二)投标報價,包括物業服務費用收支預算方案;
   (三)物業服務方案;
   (四)對招标文件所列其他内容的陳述;
   (五)招标文件要求的其他材料。
    第二十五條  投标人應當在招标文件規定的投标截止時限前,将投标文件密封送達投标地點,招标人或其委托人收到投标文件後應當向投标人出具标明簽收人和簽收時間的憑證,并妥善保存投标文件。在開标前,任何單位和個人均不得開啟投标文件。
    未按招标文件要求送達的投标文件,為無效的投标文件。
 
第四章  開标、評标和中标
  
 第二十六條  開标應當在招标文件預先确定的地點、投标截止時限的同一時間公開進行。
    開标由招标人主持,要求所有投标人參加,接受物業項目所在地物業管理行政主管部門的指導和監督。
    招标人應邀請投标人或者其推選的代表檢查投标和投标文件的密封情況,也可委托公證機構公證。經确認無誤後,當衆拆封,清點投标人文件,進行開标記錄,投标人簽字确認,并存檔備查。
    第二十七條  開标過程結束後,立即進入評标程序。評标程序應當保密。
    評标采用評标委員會綜合評标的方式。評标委員會由招标人代表和物業服務行業專家庫的專家組成,成員為5人以上單數,其中招标人代表以外的物業服務行業專家不得少于成員總數的2/3。
    評标委員會的專家成員,應當在開标前從市住房和城鄉建設局建立的物業服務行業專家庫中采取随機抽取的方式确定。
    第二十八條  在評标過程中,評标委員會可以要求投标人進行現場答辯,召開現場答辯會的,應當事先在招标文件中說明,并注明所占的評分比重。評标委員會應當按照招标文件的評标要求,根據标書評分、現場答辯等情況進行綜合評标。
    第二十九條  評标委員會完成評标後,應當出具評标報告,闡明評标委員會對投标文件的評審和比較意見,并由評标委員會成員簽字确認。
    評标委員會應當按照招标文件的要求,評标結束後立即宣布評标結果。
    當确定的中标人,放棄中标或者因不可抗力提出不能履行合同的,招标人可以依順序确定其他中标人。
    确定招标結果10天後無異議或異議不成立的,招标人應當向中标人發出中标通知書,同時将中标結果通知所有未中标的投标人,并返還其投标書和投标保證金。
    第三十條  出具評标書面報告後,評标委員會即刻解散。
    第三十一條  招标人應當在投标有效期截止時限30日前确定中标人。
    招标人和中标人應當自中标通知書發出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件訂立書面(前期)物業服務合同。
    第三十二條  招标人應當自确定中标人之日起15日内,向物業項目所在地的縣級人民政府物業管理行政主管部門提交中标通知書備案。
    第三十三條  本規定自2018年7月12日起施行,有效期為5年,原2015年8月湛江市房産管理局印發的《湛江市前期物業管理招标投标管理規定》(湛房〔2015〕77号)同時廢止。